Bei der Zuteilung eines neuen Kennzeichen kann (und wird) die Zulassungsbehörde kurze Kombinationen nur für besondere Fälle zuteilen, wie eben Fahrzeuge, bei denen ein langes Kennzeichen keinen Platz hat.
Das kommt aber auch sehr auf den Bezirk an. In Bremerhaven kann man ohne irgendwelche Gutachten oder so ausschließlich im Format HB X 1111 bekommen und in Bremen selbst HB XX 111. In Stralsund kann ich zwei Buchstaben und ein bis drei Ziffern wählen.